踐行新理念，堅持走新路。4月23日，安平縣經濟工作會暨大氣污染綜合治理大會在安平人民會堂召開，全縣900名干部群眾參加了大會。會議全面安排部署2017年工作，動員全縣上下進一步堅定信心、鼓足干勁，堅持“六個不動搖”、實現“六大新突破”，堅決打贏“四大攻堅戰(zhàn)”，奮力開創(chuàng)安平經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

回顧2016，發(fā)展成就顯著

2016年，安平縣認真貫徹落實中央、省市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，主動適應把握引領新常態(tài)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作落實，全縣經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢。

經濟運行穩(wěn)中向好，項目建設水平明顯提升。全縣生產總值完成120億元，增長8%。全部財政收入完成11.48億元，增長7.9%；全面做優(yōu)承接京津產業(yè)轉移的載體平臺，經濟開發(fā)區(qū)升級為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，國際絲網商貿城、海通內陸港等配套項目建設不斷推進。轉型升級成效顯著，成功創(chuàng)建國家級絲網檢測實驗室，安平絲網榮登2016年全國區(qū)域品牌價值百強榜，絲網產業(yè)集群被列為全省四大智慧產業(yè)集群之一。

生態(tài)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)容貌日新月異。全面開展大氣污染綜合治理，新增造林綠化面積4.5萬畝，深入實施地下水超采綜合治理，地表水灌溉、井灌區(qū)高效節(jié)水等項目全部完工。全年PM2.5平均濃度下降7.75 %，重污染天氣同比減少8天。在新型城鎮(zhèn)化中協(xié)調推進，投資6678萬元，實施了14項道路提升改造工程，縣城綠地率、綠化覆蓋率分別達到37.7%、40.9%。投資近億元完成36個省市重點村建設任務，打造省級精品美麗鄉(xiāng)村3個，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。在改善民生中聚焦共享，廣大群眾更具獲得感。

2017精準發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

今年一季度，全縣經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢，預計全縣生產總值完成21.3億元，增長7.1%。固定資產投資完成15.3億元，增長14%。社會消費品零售總額完成12.3億元，增長10%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入7420元、3820元，分別增長10.2%、10.5%。多數指標好于預期，為圓滿完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

一、攻堅轉型升級  提升經濟運行質量

強化政策支持。積極爭取國家、省市政策資金支持。今年以來，全縣有關部門不斷加大資金爭取力度，取得了較好成效，截至目前，已爭取支持企業(yè)發(fā)展的資金近700萬元。國內外客商在建設固定資產投資1億元以上，并在核準、備案的建設期限內建成投產的項目，年度貢獻超過500萬元，縣財政獎勵企業(yè)100萬元；年度貢獻超過1000萬元，縣財政獎勵300萬元；年度貢獻每增加1000萬元，縣財政增加獎勵300萬元，依此類推，上不封頂。從項目建成投產之日起，連續(xù)執(zhí)行三年。同時，設立300萬元獎勵資金，專項用于項目引薦人的獎勵。各項目分包領導、分包單位主動幫助企業(yè)解難分憂，真正做到“墻內的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦”，力促各類項目加快建設進度。在服務大局中搶抓機遇。

大力推進項目建設。全力招大引強，采取小團組招商、以商招商、親情招商、產業(yè)鏈招商等各種形式，全力爭取一批轉型升級項目、新興產業(yè)項目，力爭引進一個超百億元的項目。確保完成總投資1.7億元的220KV變電站建設。做好南區(qū)主要道路的改造翻新，徐疃園區(qū)的道路及排水改造提升，耿屯園區(qū)的亮化、綠化工程，加快南區(qū)排水工程建設進度，確保入汛前完工。積極創(chuàng)造條件，在高新區(qū)率先實現轄區(qū)WiFi全覆蓋。把對接新區(qū)作為全縣發(fā)展的重要抓手，主動樹立對接意識。在服務大局中搶抓機遇。按照雄安新區(qū)2000平方公里的遠期規(guī)劃，服從服務新區(qū)建設的同時，把對接新區(qū)作為全縣發(fā)展的重要抓手，主動樹立對接意識，用足用好政策機遇，精心謀劃、包裝、跑辦、爭取一批基礎設施、產業(yè)布局、交通路網、生態(tài)建設等方面的項目資金。

向五百億級高新區(qū)奮進。繼續(xù)完善基礎設施，實現高水平的“新九通一平”。投資4340萬元，全面實施好緯三路（經六-經七）新建；經二路、緯二路（經六-經八）、經五路南延、經六路南延（正港路-平安街）等道路工程；確保完成總投資1.7億元的220KV變電站建設。不斷增強高新區(qū)發(fā)展活力。完善落實好管理體制、運行機制、行政審批制度、用人和薪酬制度等“六項改革”，進一步提升高新區(qū)的服務管理水平。全面推進高新區(qū)“一拖三”戰(zhàn)略布局調整和優(yōu)化整合工作，同步跟進高新區(qū)南區(qū)、徐疃、耿屯三個托管園區(qū)的管理、監(jiān)督、協(xié)調與服務。三個托管園區(qū)都要建立高新區(qū)派出機構，明確各個園區(qū)的功能定位，建立完善的監(jiān)管機制，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、功能完善、和諧有序的發(fā)展環(huán)境，切實提升托管園區(qū)集聚力、承載力和競爭力，全力打造高新發(fā)展共同體，加快形成競相發(fā)展新態(tài)勢。對已投產或達產的項目，依托創(chuàng)新技術聯(lián)盟研發(fā)平臺和標準化生產環(huán)境達標行動，全力幫助企業(yè)抓好生產管理、市場開拓、銀行融資，切實保障和滿足企業(yè)正常生產的電、水、氣等要素供應，確保實現最大效益。進一步優(yōu)化物流園區(qū)發(fā)展環(huán)境，制定出一整套招商和運營管理的有效措施，吸引更多物流企業(yè)入園經營，進一步提升物流水平和經濟效益。

做好專業(yè)園區(qū)和工業(yè)小鎮(zhèn)建設。科學合理規(guī)劃。通過高標準的規(guī)劃設計，充分挖掘整合存量土地資源，集約使用土地，緊緊圍繞特色產業(yè)，形成布局合理、規(guī)模適用、功能齊全、運作高效、管理規(guī)范的13個專業(yè)園區(qū)，切實做到統(tǒng)一治污、達標排放。對已部分建成、投入試生產的馬江拔絲、昊天世博、燦達、濾器濾材、安寶萬等專業(yè)園區(qū)，全力解決好試運行中存在的問題和困難，全面完善各項手續(xù)、規(guī)章制度，確保通過驗收、穩(wěn)定生產。對正在規(guī)劃設計、部分在建的拔絲衛(wèi)浴、汽車配件、浸塑、網格布、醫(yī)療器械等專業(yè)園區(qū)，成立專門工作機構，實行清單化管理，全面加快規(guī)劃設計、土地征收、手續(xù)跑辦等各項工作，力爭早日開工建設，建成投用。在有需求的小微企業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，重點從稅收貢獻率、裝備水平、科技含量、誠信經營等方面，制定統(tǒng)一標準、嚴格把關，選擇一批專精特企業(yè)、誠信企業(yè)、成長性企業(yè)入區(qū)發(fā)展，確保專業(yè)園區(qū)建成骨干企業(yè)的孵化器，壯大縣域經濟的重要支撐。

進一步強化要素保障。切實為企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。著力拓寬融資渠道，繼續(xù)開展“政府陪行長走企業(yè)”活動，定期舉辦政銀企聯(lián)誼會、銀企對接會，鼓勵支持金融機構創(chuàng)新信貸模式、增加信貸產品，更好地支持各類企業(yè)發(fā)展。全面加強企業(yè)信用體系建設，制定企業(yè)信用信息披露公示制度，最大限度發(fā)揮金融、行業(yè)、市場監(jiān)管作用。切實解決土地難題。通過整理、包裝項目爭取土地指標。大力推進行洪區(qū)村莊搬遷工作，用好增減掛鉤政策，進一步增加用地指標。強化高新區(qū)土地集約利用，對閑置的土地、廠房鼓勵采取回購、二次開發(fā)、追加投資、轉型改造、協(xié)議置換、合作經營等方式，盤活低效用地質量，提高土地利用強度和產出效益。加大企業(yè)幫扶力度。對因經營不善、產品銷路不暢、產能過剩陷入困境的企業(yè)有的放矢、分類施策。高新區(qū)安排專人對區(qū)內企業(yè)開展一次全面調研，根據企業(yè)遇到的不同困難和問題，逐個拿出精準幫扶方案，全力幫助企業(yè)度過難關。進一步清費減負、公平稅賦，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本，輕裝上陣、再創(chuàng)輝煌。

二、聚力新型城鎮(zhèn)化  打造現代魅力新城

抓規(guī)劃，引領發(fā)展方向。堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調共享，以創(chuàng)建省級文明縣城、潔凈城市，提升生態(tài)園林水平、提升基礎設施水平“兩創(chuàng)建、兩提升”為抓手，積極穩(wěn)妥地推進城市建設管理進程，不斷完善城市功能，提升城市品位。高標準、高水平修定安平城市建設總體規(guī)劃，積極謀劃海綿城市、綜合管廊以及特色小鎮(zhèn)項目的規(guī)劃實施，聘請高水平設計院完成《安平縣綜合管廊規(guī)劃》，并通過專家評審，投資1.2億元在中心路（紅旗街-北外環(huán)）建設地下綜合管廊。對《安平縣海綿城市專項規(guī)劃》進行編制，6月前完成規(guī)劃設計，通過專家評審，切實推動道路、公園等海綿城市節(jié)點建設，增強城區(qū)防澇能力。做好迎接衡水園博會、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日會戰(zhàn)工作,聘請專業(yè)設計院本月底完成高質量的環(huán)境提升規(guī)劃設計，突出亮點，把握整體，避免零敲碎打，實現系統(tǒng)推進，6月底以前見到較大效果；加快安平特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計。堅持規(guī)劃即法，執(zhí)法如山，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實力度和剛性約束力。

抓建設，完善城市功能。實施好總投資72億元的53項重點工程，全力建設實力更強、活力更足、氣質更美、開放度更高、品牌形象更好的新安平。所有新建、改建的主次道路以及廣場、公園全部踐行海綿城市理念，大力推動雨污分流。加快路莊水廠向南鋪設2號連接線，進一步完善城區(qū)供水管網，讓全縣百姓都可以安全暢飲“長江水”。不斷完善城市功能，年內確保完成“兩館一中心”建設；加快推進縣城集中供熱工程，啟動投資2.4億元的垃圾熱解氣化發(fā)電項目建設，力爭盡快發(fā)揮效能。加快推進縣城集中供熱工程，確保11月份以前完成；啟動投資2.4億元的垃圾熱解氣化發(fā)電項目建設，力爭盡快發(fā)揮效能。要實施好孫犁路、幸福路等17項道路綠化工程，加快推進生態(tài)林、蓮花公園建設，為創(chuàng)建國家級園林城市奠定扎實基礎。要大力度推進棚戶區(qū)城中村改造，充分利用好已經爭取到的18億棚改資金，科學制定實施方案細則，采用外聘專業(yè)征拆公司、內配最優(yōu)干部隊伍的方式，全力展開棚改攻堅戰(zhàn)，全面啟動精工二巷、秋實巷等棚戶區(qū)改造和北張沃村、逯莊村、王各莊村1600余戶城中村改造，切實改善群眾的生活條件和居住環(huán)境。

抓管理，提升城市品位。提升智慧城市指揮中心功能，切實加快數字城管建設，5月中旬前完成融合建設并投入使用，形成空中、路面立體化全監(jiān)控，實現快速反應，協(xié)調聯(lián)動，問題第一時間發(fā)現、處置第一時間完成。利用智慧中心，建立督查臺帳，確保時時監(jiān)督，無縫監(jiān)督，有效防治。標準化管理、網格化落責。要全面梳理城市管理標準、處罰標準、工作職責，以標準做尺子，量紀律、量規(guī)范、量效率。要把執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)工人全部定段、定責、定人，全城內橫向縱向全覆蓋，點線面貫通，人員名字和監(jiān)督電話按責任路段全部公示，切實做到責任清晰、考核到人。規(guī)范化管理、全民化參與。要嚴控嚴守，源頭治理城市亂象，突出治理店外經營、亂擺亂放頑疾；對不規(guī)范的牌匾和“大花臉”進行集中整治，全面拆除破牌、違規(guī)牌；環(huán)境提升項目化、工程化。要按照環(huán)境提升規(guī)劃設計，突出縣城東、南出入口、主街道外立面及綠化景觀、圣姑廟周邊環(huán)境配套建設等重要點面。

三、強化大氣污染治理  筑牢綠色發(fā)展底線

認真開展“回頭看”。根據省部署安排，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為“網格長”，按照屬地管理、守土有則的要求，對轄區(qū)內、職權范圍內的涉氣污染源進行摸底排查。對照任務分工，逐一展開回頭看，逐一對照檢查，全面查清大氣污染防治的措施是否落實到位，檢查出的問題是否整改到位，存在的問題是否全面得到解決；落實人員、責任和完成時限，確保整改到位，經得起督查。縣大氣辦完善職能分工，強化督導檢查，確保各項工作步入常態(tài)化。

科學進行污染源解析。為全面掌握縣域內各類污染源的種類、數量、排放去向、行業(yè)和地區(qū)分布及污染治理現狀等情況，投資168.5萬元聘請河北偉迪科技有限公司開展源解析工作。目前，監(jiān)測設備已全部到位，將通過精準解析污染源和主要污染物，對縣域內污染源進行正確研判、對癥下藥、精準施治，科學推進全縣污染治理工作。

徹底整治散亂污企業(yè)。嚴格按照國家省市安排，對不符合產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，開展專項取締行動。依法依規(guī)采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，確保“散亂污”企業(yè)整改到位。對于要求恢復生產的，由縣工信局牽頭，發(fā)改局、食品和市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局予以認定，達到整治要求、符合排放標準后再按程序復產。高新區(qū)以建設生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)示范區(qū)為目標，設立高新區(qū)環(huán)保專門機構，對轄區(qū)內所有企業(yè)完善好環(huán)評手續(xù)，徹底清理取締“散亂污”項目，積極引進低能耗、零排放項目，爭創(chuàng)生態(tài)示范園區(qū)、循環(huán)利用綠色園區(qū)。

大力推進精準施治。通過集中供熱覆蓋、煤改氣、煤改電等方式，加大散煤治理力度。今年城區(qū)內確保全部取締生活取暖鍋爐，兩洼鄉(xiāng)、安平鎮(zhèn)、黃城鎮(zhèn)完成21000戶煤改氣工程；安平鎮(zhèn)48個村、兩洼鄉(xiāng)18個村、黃城鎮(zhèn)6個村以及轄區(qū)內的企業(yè)、門店徹底杜絕劣質散煤燃燒。加大工業(yè)企業(yè)達標排放治理。對已取得環(huán)評手續(xù)并核發(fā)排污證的企業(yè)，加大巡查力度，確保防污設施正常運轉；對沒有驗收的企業(yè)抓緊驗收，能夠完善手續(xù)的企業(yè)抓緊完善；對不能完善手續(xù)的，按違法違規(guī)企業(yè)嚴肅處理。加強餐飲業(yè)排放管控。取締縣城內所有燒烤攤點，建成區(qū)外的燒烤攤點要一律安裝凈化裝置，所有飯店餐飲業(yè)，全部安裝油煙凈化設施并確保正常運轉。加強揚塵治理。所有建筑工地全部規(guī)范化治理，道路施工現場裸露地面要全部苫蓋。嚴禁農作物秸稈焚燒，加大宣傳、巡查、處罰力度，確保全縣范圍內“不點一把火、不冒一處煙”。

四、轉變工作作風  大力優(yōu)化營商環(huán)境

大力開展營商環(huán)境集中整治行動。采取多種方式、通過多種渠道，廣泛征求企業(yè)意見、聽取群眾呼聲，深入、集中地查找市場主體和廣大群眾反映強烈的突出問題，列出清單，制定整改方案和措施，明確責任主體，逐項進行整改。認真對照省市確定的影響改革營商環(huán)境的改革項目，結合實際，再確定一批改革創(chuàng)新項目，強力攻堅突破，形成一批政策成果，進一步鞏固和擴大集中整治成效。高新區(qū)對前期通過社會調查、企業(yè)反映出的在基礎設施建設、為民服務、稅收征管、市場監(jiān)管等方面存在的問題進行集中整治。兩辦督察室、紀委監(jiān)察局由專人負責，加密日常巡查和督導力度，加大問題處理和曝光力度，打造創(chuàng)建全國一流營商環(huán)境的濃厚氛圍。

大力優(yōu)化審批服務。精準對接上級部署，繼續(xù)取消一批行政許可事項，清理規(guī)范一批中介服務事項，對權力清單、責任清單、監(jiān)管清單、收費清單、負面清單等進行再梳理、再調整、再規(guī)范。切實提高審批效率，堅持問題導向，按照“法無授權不可為，法有授權必為之”的原則，編制多樣化、個性化審批流程，進一步精簡環(huán)節(jié)、減少程序，扎實開展“一站式”行政審批服務，清理杜絕隱性審批和變相審批，強化網上審批、并聯(lián)審批和集中聯(lián)審，實現效率再提升、服務再優(yōu)化。進一步完善網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批事項全過程、關鍵節(jié)點和工作人員作風紀律實行全程監(jiān)控，切實杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。

大力推進誠信安平建設。健全完善社會誠信體系，扎實推進誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會建設。切實維護好政府形象，從自身做起，對企業(yè)、對百姓的承諾要堅決兌現，絕不能說話不算數，絕不能說一套、做一套，絕不能新官不理舊賬，著力打造誠信安平、信用安平。要繼續(xù)完善市場主體經營信用數據庫，推動建立跨部門聯(lián)動響應、信用懲戒、協(xié)同監(jiān)管機制，形成“一處失信、處處受限”的失信懲戒長效機制，打造更多的誠信企業(yè)、信用企業(yè)。

大力營造公平正義的法治環(huán)境。大力開展法制宣傳教育，切實提高全社會的法制意識和法律觀念，引導廣大干部群眾自覺遵紀守法，推進企業(yè)依法經營。堅持依法決策、依法行政，進一步減少執(zhí)法機關的自由裁量權，推動各執(zhí)法機關和執(zhí)法人員公正廉潔執(zhí)法，堅決杜絕人情案、金錢案、關系案發(fā)生。要深入推進綜合行政執(zhí)法，大力推進“雙隨機、一公開”，規(guī)范執(zhí)法檢查。加大對擾亂企業(yè)正常生產經營秩序、欺行霸市等行為的專項打擊力度，切實維護企業(yè)的合法權益。